Codice di condotta sportivo: efficacia e obblighi legali | Sportclub

Articolo redatto a cura di:
Avvocato Giovanna Silvaggi e Avvocato Ilde Sacco

Il Codice di condotta sportivo rappresenta oggi uno strumento centrale per le associazioni e società sportive dilettantistiche, ma la sua sola adozione formale non è sufficiente. La giurisprudenza sportiva degli ultimi anni ha chiarito con fermezza che redigere un documento e archiviarlo in un cassetto non protegge l’ente da responsabilità dirette in caso di abusi, violenze o discriminazioni. Serve un’applicazione concreta, quotidiana, supportata da presidi di controllo efficaci e da figure dedicate come il Responsabile Safeguarding.

Per i dirigenti di società sportive, comprendere questi obblighi non è solo una questione di conformità normativa: è una necessità operativa che tutela atleti, famiglie, staff tecnico e l’organizzazione stessa. Ottieni un Check Base per verificare l’efficacia del tuo Codice di condotta e scoprire eventuali aree di miglioramento prima che emergano problematiche.

Introduzione al Codice di condotta sportivo

Il Codice di condotta sportivo è un documento che formalizza le regole di comportamento attese da tutti i soggetti che operano all’interno di un’associazione o società sportiva: atleti, tecnici, dirigenti, genitori. Nasce dall’esigenza di prevenire condotte violente, discriminatorie o abusive, tutelando in particolare i minori e promuovendo la parità di genere.

Gli obblighi normativi derivano principalmente dagli articoli 33 del d.lgs. 36/2021 e 16 del d.lgs. 39/2021, integrati dalla delibera CONI n. 255 del 25 luglio 2023. Questi riferimenti legislativi impongono alle ASD e SSD di dotarsi non solo di un Codice scritto, ma anche di meccanismi operativi che ne garantiscano l’effettiva applicazione.

Tuttavia, come vedremo, la giurisprudenza sportiva ha evidenziato che molte realtà si limitano a un adempimento di facciata, senza tradurre le disposizioni in pratiche di vigilanza e controllo reali.

Perché la sola previsione formale non basta

La Corte Federale FIGC, con la decisione n. 92/2025, ha cristallizzato un principio guida fondamentale: la sola redazione di un Codice di condotta, anche accompagnata dall’adozione di una policy minori e dalla nomina di un delegato, non impedisce di per sé l’emergere di comportamenti violenti o discriminatori.

Questo significa che l’ente sportivo non può limitarsi a produrre un documento formale. I doveri e gli obblighi previsti devono essere resi effettivi, conosciuti e rispettati da dirigenti, tesserati e atleti. Sugli organi direttivi grava il dovere di vigilare attivamente sul rispetto delle regole di condotta e di intervenire tempestivamente per contrastare abusi, violenze e discriminazioni.

Il Tribunale Federale Nazionale, con la decisione n. 0136/TFN-SD del 3 febbraio 2025, ha individuato alcuni adempimenti fondamentali a carico del Presidente dell’ASD:

• Diffusione della Policy nei locali della società o tramite canali digitali, per garantire la conoscibilità delle regole.
• Consegna e sottoscrizione del Codice da parte di atleti, famiglie, staff tecnico e dirigenti, per assicurare la concreta attuazione.
• Nomina di un delegato Safeguarding per monitorare il clima ambientale e gestire segnalazioni.
• Formazione reale dello staff tecnico attraverso corsi specifici, per predisporre misure organizzative preventive efficaci.

Senza questi passaggi operativi, il Codice resta lettera morta e l’associazione si espone a responsabilità diretta e oggettiva in caso di episodi critici.

Ruolo del Responsabile Safeguarding

Tra gli obblighi più rilevanti per garantire l’efficacia del Codice di condotta sportivo vi è la nomina di un Responsabile Safeguarding, figura prevista dagli artt. 33 del d.lgs. 36/2021 e 16 del d.lgs. 39/2021. Questo soggetto ha il compito di vigilare contro abusi, violenze e discriminazioni, tutelando minori e parità di genere.

Pur in assenza di linee guida attuative complete, è pacifico che il Responsabile Safeguarding debba essere un soggetto competente in materia, terzo e imparziale rispetto agli organi direttivi dell’associazione o società sportiva. La sua funzione non è meramente simbolica: deve tradursi in azioni concrete di prevenzione, vigilanza e segnalazione.

Obblighi e responsabilità

La giurisprudenza sportiva ha delineato con precisione il perimetro dei doveri del Responsabile Safeguarding, suddividendoli in diverse fasi operative:

Fase preliminare e preventiva: il Responsabile è tenuto a verificare l’adozione e l’aggiornamento costante del Modello Organizzativo di Controllo (MOC) e del Codice di condotta. La Corte Federale d’Appello, con decisione n. 0088/CFA del 9 febbraio 2026, ha chiarito che in questa fase il Responsabile deve accertare che regole, procedure e regolamenti siano adeguati, completi e conformi alle linee guida CONI, assicurandosi che non restino meri enunciati formali ma vengano rispettati quotidianamente.

Vigilanza e controllo interno: il Responsabile deve monitorare il clima dell’ambiente sportivo, individuando segnali di possibili criticità prima che degenerino in episodi gravi. Questo richiede presenza attiva, dialogo con atleti e famiglie, supervisione delle attività.

Procedure di segnalazione e controllo

Il Responsabile Safeguarding ha il compito di acquisire le segnalazioni di violenze, abusi o discriminazioni, garantendo l’anonimato quando richiesto. Il sistema di segnalazione può avvalersi di strumenti come moduli compilabili, email dedicate o piattaforme digitali protette.

Una volta ricevuta la segnalazione, il Responsabile deve:

• Svolgere indagini necessarie, anche mediante audizione dei soggetti coinvolti e di eventuali testimoni, per acquisire il quadro completo degli episodi segnalati.
• Segnalare tempestivamente agli organi competenti ogni episodio rilevante, anche se isolato, adottando misure preventive per neutralizzarlo e prevenire reiterazioni.
• Collaborare con l’Osservatorio permanente CONI e con gli organi federali competenti, fornendo ogni documento e informazione richiesti.
• Redigere periodicamente un elenco aggiornato degli episodi pregiudizievoli verificatisi, per verificare l’efficacia delle misure preventive adottate.

Il Tribunale Federale Nazionale, con decisione n. 164/TFN-SD del 16 febbraio 2026, ha sanzionato un caso di mancata collaborazione istituzionale del Responsabile Safeguarding per omesso invio del MOC e del Codice di Condotta, nonostante solleciti e proroghe. Questo precedente conferma che il ruolo comporta responsabilità dirette e sanzionabili.

Per le responsabilità associazioni sportive, è essenziale comprendere che la nomina del Responsabile non esaurisce gli obblighi: serve un supporto concreto da parte degli organi direttivi, con risorse, formazione e strumenti adeguati. Ottieni un Check Base per valutare se la tua società ha implementato correttamente il ruolo Safeguarding.

Misure pratiche per l’efficacia del Codice

Rendere davvero efficace il Codice di condotta sportivo richiede l’implementazione di misure concrete, che vanno oltre la semplice redazione del documento. Ecco le azioni prioritarie per le associazioni e società sportive:

1. Diffusione capillare del Codice: il documento deve essere visibile nei locali della società (spogliatoi, segreteria, sale riunioni) e pubblicato sui canali digitali (sito web, social media, newsletter). Ogni nuovo tesserato, genitore o membro dello staff deve ricevere una copia e sottoscriverla per presa visione.

2. Formazione continua: organizzare corsi periodici per tecnici, dirigenti e volontari sui temi della prevenzione abusi sport, tutela minori, parità di genere e gestione delle segnalazioni. La formazione non è un evento una tantum, ma un processo continuo.

3. Sistema di segnalazione accessibile: predisporre canali chiari e sicuri per le segnalazioni (email dedicata, moduli anonimi, sportello fisico). Comunicare attivamente l’esistenza di questi strumenti a tutti i membri della comunità sportiva.

4. Monitoraggio e audit interni: il Responsabile Safeguarding, con il supporto del Consiglio Direttivo, deve effettuare verifiche periodiche sull’applicazione delle regole, raccogliendo feedback da atleti, famiglie e staff.

5. Aggiornamento del Codice: il documento deve essere rivisto annualmente per integrare nuove normative, esperienze maturate e best practice emergenti. Un Codice datato o generico perde rapidità di efficacia.

6. Documentazione delle attività: tenere traccia di tutte le azioni intraprese (formazioni erogate, segnalazioni ricevute, provvedimenti adottati) per dimostrare la diligenza dell’ente in caso di verifiche o contestazioni.

Queste misure non rappresentano un costo, ma un investimento nella sostenibilità e reputazione dell’organizzazione sportiva. La normativa tutela minori nello sport e la giurisprudenza recente dimostrano che gli enti che adottano presidi efficaci vengono valutati diversamente in caso di contenziosi.

Domande Frequenti

Quali sono le sanzioni per chi non adotta un Codice di condotta efficace?

Le sanzioni variano in base alla gravità e alla federazione di appartenenza. Possono includere ammende, squalifiche per dirigenti, sospensione dell’affiliazione o responsabilità civile per danni. La giurisprudenza sportiva ha riconosciuto in più occasioni la responsabilità diretta e oggettiva delle società che si limitano a un adempimento formale senza vigilanza effettiva.

Il Responsabile Safeguarding può essere un dirigente interno?

La normativa richiede che il Responsabile Safeguarding sia terzo e imparziale rispetto agli organi direttivi. Idealmente, dovrebbe essere un soggetto esterno o comunque non coinvolto nelle decisioni strategiche dell’ente, per garantire indipendenza nelle segnalazioni e nelle verifiche.

Quali sono i contenuti minimi di un Codice di condotta sportivo?

Un Codice efficace deve includere: principi etici di riferimento, regole di comportamento per tutte le categorie di soggetti (atleti, tecnici, dirigenti, genitori), procedure di segnalazione, sanzioni disciplinari, ruolo del Responsabile Safeguarding, impegni in materia di tutela minori e parità di genere, modalità di diffusione e aggiornamento del documento.

Con quale frequenza va aggiornato il Codice di condotta?

È consigliabile una revisione annuale, o comunque ogni volta che intervengano modifiche normative rilevanti, episodi critici che evidenziano lacune, o cambiamenti organizzativi significativi (nuove categorie di atleti, nuove sedi, fusioni). Il Responsabile Safeguarding dovrebbe proporre gli aggiornamenti al Consiglio Direttivo.

Cosa rischia un Responsabile Safeguarding che non collabora con gli organi federali?

Come dimostrato dalla decisione n. 164/TFN-SD del 16 febbraio 2026, il Responsabile può essere sanzionato direttamente per mancata collaborazione istituzionale, ad esempio per omesso invio di documentazione richiesta. Le sanzioni possono includere inibizioni, squalifiche e ammende personali.

Conclusioni: oltre l’adempimento formale

L’obbligo di adozione di un Codice di condotta sportivo per la prevenzione di violenze, abusi e discriminazioni non equivale a un adempimento meramente formale. La giurisprudenza sportiva ha chiarito senza ambiguità che le associazioni e società sportive devono tradurre le disposizioni in azioni concrete di vigilanza, controllo e prevenzione.

Gli organi direttivi di ASD e SSD hanno la responsabilità di garantire che il Codice sia conosciuto, rispettato e aggiornato. Il Responsabile Safeguarding rappresenta il perno operativo di questo sistema, ma il suo ruolo deve essere supportato da risorse, formazione e una cultura organizzativa orientata alla tutela di tutti i membri della comunità sportiva.

Investire nell’efficacia codice di condotta sportivo significa proteggere atleti, famiglie e l’organizzazione stessa da rischi legali, reputazionali e operativi. Non è solo questione di conformità normativa, ma di responsabilità sociale e sostenibilità nel tempo.

Disclaimer

Le informazioni contenute in questo articolo hanno finalità esclusivamente informative e non costituiscono consulenza fiscale, legale o medica. Per valutazioni specifiche relative alla propria situazione è sempre consigliabile rivolgersi a un professionista qualificato.

Ultimo aggiornamento: 22 aprile 2026